《北京公共服务发展报告2017-2018》（以下称报告）26日在京发布。报告对北京市公共服务各领域的发展现状、问题及成因等问题进行了深入分析。报告指出，北京市建筑垃圾逐年增长，实施减排机制刻不容缓。

义务教育发展成果显著但发展不平衡

报告指出，北京市义务教育发展成果显著。例如，近年来，北京市义务教育经费依法增长、投入力度不断加大；专任教师数量明显增加，教师队伍逐步壮大；中小学就近入学率显著提高，“择校热”问题得到缓解；优质教育资源不断扩大，北京教育“新地图”初步形成等。

但是，仍然存在区域和城乡发展不平衡问题。一是，教育经费城市发展新区投入效果不明显，各区义务教育投入差距仍存在。二是，教师工资有所增加，但绩效工资的激励效果不明显。三是，城乡义务教育资源分布不均，农村学校发展较慢。

养老地产快速发展但存在“重地产轻养老服务”

报告指出，北京市养老地产在社区养老中的作用越来越大。北京市养老地产发展可划分为两个阶段。第一阶段从2000年至2009年，为探索期。第二阶段从2010年至今，为快速发展时期。大量房地产公司和保险公司进入养老地产。随着“重量级”地产企业和保险企业的加入，这一时期的主要特点是投资主体更加多样化，项目规模更加庞大，养老服务也更多元。但存在着“重地产轻养老服务”等问题。

建筑垃圾逐年增长，实施减排机制刻不容缓

报告指出，目前我国每年新竣工的建筑面积约为20亿㎡，占到全球的一半以上，其中，北京市2016年建筑施工面积达到了61098万㎡，约占全国的三分之一。建筑业所产生的废弃物占城市垃圾总量的30%-40%，造成了大量的土地资源浪费和环境污染。

报告指出，北京市建筑垃圾逐年增长，实施减排机制刻不容缓。报告提出了多种针对建筑垃圾的处理模式，例如，进一步提高建筑垃圾排污收费标准；进一步实施人口控制政策；提高建筑质量标准，延长建筑住宅使用年限；保护好现有的建筑垃圾资源化企业等。

北京市平原地区新城的公共服务建设力度仍需加强

报告指出，北京公共服务综合排名前六的区分别东城区、西城区、怀柔区、朝阳区、门头沟区和平谷区。排在中间五位的分别是延庆区、密云区、海淀区、昌平区和石景山区。排在最后五位的是房山区、丰台区、顺义区、通州区和大兴区。可以看出，平原地区新城的公共服务综合排名依然相对靠后。

报告认为，未来，在疏解北京“非首都功能”和人口疏解等方面，平原地区新城还肩负着更多的承接功能，因此，在公共服务资源供给方面的努力仍需加强。